Андрей федоров: «еще два года такой деятельности департамента транспорта, и мы потеряем весь муниципальный транспорт»

_О РЕФОРМЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА, ПРОФЕССИОНАЛИЗМЕ ГОРОДСКИХ УПРАВЛЕНЦЕВ,_ отвечающих за вопросы развития транспорта, о федеральном законе №220-ФЗ и предстоящем закрытии 27 муниципальных

маршрутов обозреватель «КВ» Николай ГОРНОВ поговорил с экс-председателем Омского союза перевозчиков Андреем ФЕДОРОВЫМ. – НАЧНЕМ С ОПТИМИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ МАРШРУТНОЙ СЕТИ. ПОНЯТНО, ЧТО

ИЗМЕНЕНИЯ В МАРШРУТЫ ВНОСИТЬ НУЖНО, НО НЕ ОЧЕНЬ ПОНЯТНО, ЗАЧЕМ СОКРАЩАТЬ КОЛИЧЕСТВО ИМЕЮЩИХСЯ МАРШРУТОВ... – В том-то и проблема, что организатор перевозок, то есть городской департамент

транспорта, занимается непонятно чем. И даже мэр не знает по факту, чем занимаются его подчиненные. Приведу пример, чтобы не быть голословным. На сегодняшний день единственный документ,

определяющий перспективы пассажирского транспорта в Омске, – постановление администрации города, подписанное мэром ДВОРАКОВСКИМ. Этим постановлением был утвержден так называемый документ

планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам. В приложении № 1 видим список из 27 маршрутов, которые планируется отменить. В этом списке есть, например, маршрут № 322 от

Красноярского тракта до МСЧ-9. Теперь смотрим другой документ – ответ мэра города Омска руководителю региональной общественной приемной председателя партии «Единая Россия» Дмитрия МЕДВЕДЕВА.

В приемную поступило коллективное обращение от пассажиров, которые постоянно пользуются маршрутом № 322, и это коллективное обращение было перенаправлено мэру. И что же ответил мэр? А он

ответил, что департаментом транспорта администрации города Омска разработан, утвержден и опубликован на официальном сайте реестр муниципальных маршрутов, в котором есть маршрут № 322, а

пожелания пассажиров оставить этот маршрут будут учтены. Возникает вопрос: а знает ли мэр, чем именно занимаются его подчиненные, и управляет ли он ситуацией? То есть предприниматели

выиграли конкурс, получили карты маршрутов регулярных перевозок, которые действительны до 31 марта 2019 года, привлекают инвестиции в сферу пассажирских перевозок, приобретают новый

транспорт, перевозят большое количество пассажиров. Только на маршруте № 322 суточный пассажиропоток – более 6 тысяч пассажиров. А потом им говорят: извините, но мы передумали и вас

отменяем. – ПОЧЕМУ? КАК ЭТО ПОНЯТЬ? – Никак это не понять. Нет разумных объяснений. Сокращением маршрутов департамент транспорта добьется только одного – проблем у пассажиров. Официальное

обоснование одно – маршруты якобы дублируются. Но что такое дублирование? В моем понимании, дублирование имеет место, когда маршруты из точки А в точку Б совпадают полностью и графики

движения по маршрутам идентичны. По отменяемым маршрутам дублирования нет. Это раз. Второй момент тоже важен, как я считаю. Вот работают, условно говоря, два предпринимателя-перевозчика

Иванов Иван Иванович и Петров Петр Петрович. Организатор перевозок им говорит: ваши маршруты дублируются и один маршрут мы отменяем. А какой именно? Почему отменяют маршрут Иванова? Чем он

хуже маршрута Петрова? Понимаете, о чем я говорю? – ВЫБОР ДЕЛАЕТ ЧИНОВНИК... – Причем совершенно конкретный чиновник из департамента транспорта. Там всего трое, кто принимает решение, –

МАСЛИК, КОЖУХОВ и ЗАХАРОВ. Хотя в том же Федеральном законе № 220-ФЗ, регулирующем сферу пассажирского транспорта, предусмотрено очень ограниченное количество причин, по которым можно

закрыть маршрут регулярных перевозок. Первая причина – дороги на маршруте не соответствуют требованиям безопасности. Вторая причина – заявление предпринимателя, что он не будет работать на

этом маршруте по экономическим причинам. Третья причина – судебное решение о закрытии маршрута. Например, у предпринимателя отозвана лицензия и организатор перевозок обратился в суд. Но у

нас чиновники всегда трактуют закон, как правило, в свою сторону. – А ЕСТЬ ЛИ ВОЗМОЖНОСТЬ У ПЕРЕВОЗЧИКА, ЧЕЙ МАРШРУТ ЗАКРЫВАЮТ ТОЛЬКО ПОТОМУ, ЧТО ТАК ЗАХОТЕЛ ЧИНОВНИК, ОБРАТИТЬСЯ В СУД И

ОТСТОЯТЬ СВОИ ПРАВА? – Такая практика уже складывается в других регионах, предприниматели обращались в суд и выигрывали иски против организаторов перевозок. Правда, не во всех случаях есть

судебная перспектива. Вот представим ситуацию, когда перевозчика приглашают в департамент транспорта, дают ему документ и говорят: распишись, что получил уведомление о готовящемся

расторжении договора. Он подписал. А потом оказалось, что он не просто поставил подпись, а согласился с расторжением. Естественно, в суде он свои права уже не сможет отстоять. Но я всегда

повторял и продолжаю повторять: война – это плохо. От военных действий пострадают все стороны, и рынок пассажирских перевозок в том числе. И если можно решить проблему без суда, то нужно ее

решать. Не доводить до крайности, когда пассажирам уже не останется ничего другого, коме как выйти на митинги. Если специалисты в департаменте транспорта чего-то не понимают, пригласите

других специалистов, более грамотных. – ВЫ СЧИТАЕТЕ, ЧТО ПАССАЖИРСКИЙ ТРАНСПОРТ В ОМСКЕ ДЕГРАДИРУЕТ? – А разве нет? В 2014 году, когда начиналась вся эта история с увеличением стоимости

проезда с 18 до 22 рублей, муниципальный пассажирский транспорт перевозил 52% пассажиров, а частные перевозчики – 48%. В 2016 году, согласно официальным данным департамента транспорта,

частные перевозчики перевозят уже 70% пассажиров, а муниципальный транспорт – всего 30%. Вот это и есть результат оптимизации маршрутной сети, выполняемой работниками департамента

транспорта, результат их неверных управленческих решений и их псевдодеятельности. Откуда появляются все эти странные идею по оптимизации муниципальной маршрутной сети? Из желания остаться в

своем кресле и прикрыть свою некомпетентность. Департаменту только на зарплату его сотрудникам требуется в год порядка 70 млн рублей, насколько я помню. Еще два года такой деятельности, и мы

вообще потеряем муниципальный транспорт. – ЕСТЬ МНЕНИЕ, ЧТО МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ И НЕ НУЖЕН ВОВСЕ... – Это глубокое заблуждение. Нужен и муниципальный транспорт, и частные перевозчики. И

нужна конкуренция. Только в этом случае пассажиры получают качественную услугу. А у нас до сих пор даже нет утвержденной концепции развития общественного транспорта. Попытки были, что-то

похожее на стратегию даже рассматривалось профильным комитетом Омского городского совета, но в результате депутаты ее жестко раскритиковали и отклонили. Принят только документ планирования,

как я уже говорил. Но этот документ на нескольких страницах не заменит концепцию. Мы же должны понимать, куда все вместе движемся и какое транспортное будущее нас ожидает. – ВСТУПЛЕНИЕ В

СИЛУ ВСЕХ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА 220-ФЗ ДОЛЖНО БЫЛО ПРИВЕСТИ К СОКРАЩЕНИЕ ПОДВИЖНОГО СОСТАВА НА МАРШРУТАХ. ПЛАНИРОВАЛОСЬ, ЧТО УЙДУТ ТАК НАЗЫВАЕМЫЕ НЕЛЕГАЛЫ, КТО РАБОТАЛ БЕЗ ДОГОВОРОВ С

МЭРИЕЙ. СЕГОДНЯ МНОГИЕ ГОВОРЯТ, ЧТО ЭТОГО НЕ ПРОИЗОШЛО И НА МАРШРУТАХ ПО ПРЕЖНЕМУ СЛИШКОМ МНОГО ТРАНСПОРТА... – Это ошибочное мнение. И это хорошо видно на примере того же маршрута № 322,

который мы мониторим постоянно, а периодически подключаем к мониторингу и «Коммерческие вести». В начале 2016 года на этом маршруте работало порядка 105 единиц транспорта, а сегодня – 65

единиц, как и было задумано. Разве это не сокращение? Пассажиров-то осталось столько же. Значит, увеличилось количество рейсов и выросла выручка у каждой машины. По моим сведениям,

сокращение количества подвижного состава произошло на каждом маршруте. Но чиновникам невыгодно признавать очевидное, у муниципального транспорта выручка не растет, экономика не улучшается.

Департамент транспорта потратил в свое время 52 млн рублей на систему, которая позволяет отслеживать через ГЛОНАСС перемещение всех машин, участвующих в пассажирских перевозках.

Планировалось, что к этой системе будут подключаться все перевозчики, вне зависимости от формы собственности. И что в итоге? «Пассажирсервис» диспетчеризирует муниципальный транспорт, но при

этом всю маршрутную сеть не видит. Большие автобусы сжигают горючее, перевозя в дневное время по 5 пассажиров, а частные перевозчики ездят как хотят. Благо по инициативе губернатора создан

НИЦ Омской области, ситуация изменилась, и сегодня навигационная информация от всех перевозчиков стекается в региональную навигационно-информационную систему. – СЧИТАЕТЕ, ЕДИНАЯ РАБОТА ВСЕХ

ПЕРЕВОЗЧИКОВ ВОЗМОЖНА? – Не только возможна, а необходима. И закон 220-ФЗ говорит об этом. Что бы ни говорили чиновники про этот закон – он понятный и отлично работает. Его нужно просто

внимательно читать и исполнять буквально, как армейский устав. – А ЧАСТНИК СКАЖЕТ: НЕ БУДУ Я СТОЯТЬ НА КОНЕЧНОЙ В ОЖИДАНИИ, ПОКА МУНИЦИПАЛЬНЫЕ АВТОБУСЫ СОБЕРУТ ВСЕ ДЕНЬГИ С ПАССАЖИРОВ.

КАЖДЫЙ ХОЧЕТ РАБОТАТЬ В ЧАС ПИК, КОГДА ПАССАЖИРЫ БЕРУТ АВТОБУСЫ ШТУРМОМ, И НЕ ХОЧЕТ РАБОТАТЬ ДНЕМ, КОГДА НА ОСТАНОВКАХ НИКОГО НЕТ... – Все это регулируется договором. Не хочешь работать, не

исполняешь свои обязательства, не придерживаешься графика – уходи. Либо организатор перевозок расторгнет с тобой договор, тебя внесут в реестр недобросовестного поставщика, а на твое место

придет другой перевозчик, который будет работать как положено. Свято место, как говорится, пусто не бывает.