Омский губернатор ответил на вопросы предпринимателей

_ОМСКИЙ ГУБЕРНАТОР ОТВЕЧАЛ НА ВОПРОСЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ. МИНИСТР ЭКОНОМИКИ УТОЧНЯЛА. МЭР ПОЯСНЯЛ_ В четверг, 23 июня, состоялась встреча омских предпринимательских объединений с губернатором

Омской области Виктором НАЗАРОВЫМ и мэром Омска Вячеславом ДВОРАКОВСКИМ. ОМСКИЕ ЭНЕРГЕТИКИ УСПЕШНО ОТМАХИВАЮТСЯ ОТ ПРАВИТЕЛЬСТВА Не очень-то большой зал бизнес-инкубатора был так забит, что

места всем не хватило, и даже губернатор, сообщив, что из 50 человек присутствующих 18 – чиновники, пришедшие вместе с ним, пообещал в следующий раз ограничить число приглашенных министров и

их заместителей. Это было логично, так как трем министрам – строительства, промышленности и имущественных отношений – не удалось даже и слова вставить. Солировали губернатор, мэр и министр

экономики Оксана ФАДИНА, которая по ряду вопросов подсказывала Виктору НАЗАРОВУ фактуру, а когда он изредка в этих подсказках путался, брала бразды в свои руки. Виктор Иванович выступил с

короткой и, по его словам, собственноручно написанной речью, где заявил, что со скрипом поворачивается отношение власти к бизнесу, поэтому такого рода встречи дают обратную связь,

ведь_«поддержка малого и среднего бизнеса – прямая ответственность власти»_. При этом он упомянул о выступлении Владимира ПУТИНА на Петербургском экономическом форуме. Президент России в

первый же день ПМЭФ пригрозил губернаторам, не поддерживающим развитие бизнеса, серьезными кадровыми решениями. Слова эти омского губернатора так впечатлили, что он переадресовал их уже от

своего имени главам муниципалитетов: _«К сожалению, есть категория глав, которые скептически говорят: ну, слушайте, какой в моем районе можно бизнес развивать? Наша задача – переломить это

неверие в собственные силы. Кто в это не поверит, тот с нами расстанется, кто поверит – пойдет с нами дальше. Когда будем подводить итоги развития инвестиционного климата на территориях

муниципальных образований, то, соответственно, по оценке каждого главы будем предлагать освободить место другому, кто это может сделать»._ Оксана ФАДИНА разъяснила, что на совет глав весной

была представлена концепция работы с предпринимателями и инвесторами в муниципальных образованиях. Эта методика, по ее словам, очень похожа на систему национального рейтинга: _«Мы делаем

декомпозицию тех KPI, по которым нас оценивают, расшиваем их на уровень муниципальных образований. Оценивать будем не только по статистическим показаниям, но и через опрос предпринимателей,

оценку экспертов и общественно-консультативных советов при главах. Тогда все станет на свои места»._ В национальном рейтинге-2016 Агентства стратегических инициатив Омская область, как

известно, не вошла в первую двадцатку лучших, а разместилась в районе шестого десятка. Год назад аналогичное место вызвало всплеск лихорадочных действий со стороны омского правительства,

поездок в АСИ приглашением в регион их экспертов и выяснением причин нахождения на дне рейтинга. В текущем году, похоже, вся реакция свелась к церемониальным требованиям муниципалам

развивать бизнес. Область смирилась со своими последними местами. _«К сожалению, есть проблемы, которые с трудом удается преодолевать, – заявил губернатор по поводу Национального рейтинга. –

Это прежде всего регистрация прав на недвижимость и получение земельных участков для развития бизнеса. Очень трудно идет – и безусловно, мы для себя это определили как приоритет на

следующий период – подключение к сетям. Особенно электроэнергетика. Они на первом месте по нечеткости предлагаемых ресурсов и выстраивания взаимоотношений Просто будем уже выходить на

уровень их московского руководства, потому что здесь у нас очень трудно найти понимание с местными энергетиками. Необходимо в регионе выстраивать новую систему контроля за

ресурсосберегающими организациями, где мы могли бы понимать, обоснованно или безосновательно нам отказывают, говоря, что здесь нет возможности, подключитесь-де к точке, куда несколько

километров надо линию вести. Если мы наладим такой контроль, тогда сможем с ними разговаривать на равных: подождите, у вас вот здесь на самом деле есть возможность – будьте добры дайте

здесь, а не там, где вы хотите. Это задача номер один, которая поставлена после того, как мы приехали с петербургского форума. Если мы это не сдвинем, то не сможем подняться выше»._ Мэр

Омска Вячеслав ДВОРАКОВСКИЙ не преминул заметить, что «этот разговор подчеркивает, как важно, чтобы электроснабжающие организации были муниципальными». Намекнув тем самым на давление

предыдущих лет – в том числе и со стороны областной власти – по поводу присоединения «Омскэлектро» и Тепловой компании к большой энергетике. Если присоединимся, мол, тогда и в отношении этих

организаций придется ходить на поклон в Москву. На что Виктор НАЗАРОВ меланхолично заметил: «Поддерживаем вас». СИСТЕМА КОРМЛЕНИЯ ГЛАВ И УЧАСТКОВЫХ Разговор о сельских муниципалитетах

подхватил председатель правления Ассоциации развития малого и среднего предпринимательства Вадим МОРОЗОВ, связав его с незаконнным предпринимательством: _«Количество незаконных

предпринимателей растет. Люди уходят в тень. По нашей ассоциации процентов 70% тех, кто прекращает членство в ассоциации, заниматься бизнесом не перестает. Это мелкий бизнес, который ни

копейки налогов не платит. По Марьяновскому району действует всего два патента с прошлого года. Идем по центральной улице села: стоят лотки, далее без регистрации оказывают услуги, СТО

расположена прямо по улице, где живет глава района»._ Областному правительству, по его словам, необходимо вмешаться. Да не так уж все и плохо, ответила ему министр экономики: _«Идет общий

рост количества предпринимателей. За 2015 год объем поступлений по всем спецрежимам на 9% увеличился к 2014 году»._ А что касается тех, кто работает без патентов, ФАДИНА вспомнила разговор с

одним из районных глав, который сказал: а надо ли такие рейды проводить, потому что они, как минимум, себе на хлеб зарабатывают. МОРОЗОВ не согласился: _«Если мы официально занимаем

позицию, что люди зарабатывают себе на хлеб, это никуда не годится. Извините, но мы все здесь зарабатываем себе на хлеб. Это будет тогда оправдание. Соблазн велик»._ Про соблазн он повторил

раза три. Похоже, действительно велик. Он выразил готовность удовлетвориться грамотами от регионального правительства «Добросовестному предпринимателю», дабы последние получали хотя бы

моральное удовлетворение. И тут его неожиданно поддержал уполномоченный по правам предпринимателей Омской области Юрий ГЕРАСИМЕНКО, заявив, что незаконное предпринимательство в сельских

районах – это маленькая система кормления участковых и глав администраций:_«Они говорят: я закрою глаза, но он мне быстро что-то сделает или даст подарки на какое-то мероприятие. Мы ж все

лукавим. Мы все же прекрасно это знаем»._ УЛИЦ НЕТ, ЕСТЬ ДОРОГИ Владелец сети киосков «Дилижанс» Дмитрий УСЕНКО традиционно поднял вопрос о судьбе нестационарной торговли в Омске, заявив,

что порядка 837 предпринимателей могут остаться без своих мест, потому что попали _«в так называемую ситуацию с полосой отвода автомобильных дорог»._ И предложил изменить статус части дорог

в улицы – эта категория не требует таких жестких требований. НАЗАРОВ показал, что в теме: _«Основные магистрали – центральные улицы подпадают под регламент автомобильных дорог, и по закону

НТО там можно размещать только на остановках. К сожалению, это уже является тормозом для развития инфраструктуры малого и среднего бизнеса». _Впрочем часть вопросов предпринимателей

попросили прислать заранее. Вячеслав ДВОРАКОВСКИЙ пояснил, что нет такого вида разрешенного использования – улицы. А дороги – есть. Такого рода перемены требуют изменения федерального

законодательства, а это процесс длительный и ненадежный. На что Дмитрий УСЕНКО заметил, что не надо так глубоко лезть в федеральное законодательство: _«Возьмите улицу Демьяна Бедного, Лизы

Чайкиной, улицу Кирова, проспект Маркса, наконец: от здания до здания – это полоса отвода автомобильной дороги. Для чего она такая широкая? У нас все крыльца стационарных помещений находятся

в полосе отвода дорог. Их надо снести, получается? У нас стела у Ленинской администрации находится в полосе отвода автомобильной дороги. Может быть, просто пересмотреть ширину самой полосы?

Где она должна быть актуальная – с возможностью расширения и так далее по градостроительным нормам – оставить. Никто не говорит, что все мы хотим на центральные улицы попасть. У нас

парадокс – улица Петра Осьминина, которая маленькая, коротенькая, имеет статус автомобильной федеральной дороги»._ ДВОРАКОВСКИЙ предложил вынести этот вопрос на рабочую группу: _«Погружаемся

в проблему. Смотрим, что можно предпринять в рамках закона, чтобы оказать помощь предпринимателям. И будем предпринимать»._ КАЖДЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ НЕСЧАСТЛИВ ПО-СВОЕМУ Генеральный директор

ТД «Сибирский холод» Татьяна АБАСКАЛОВА, заявила, что они единственный в Омске производитель мороженого, намекнув, что фабрика мороженого «Инмарко» – часть международной группы Unilever,

куда на поклон надо ехать даже не в Москву, а в Роттердам, и попросила содействия _«для реализации продукции в федеральных торговых сетях. Потому что ни для кого не секрет сейчас, что

федеральных сетей в городе Омске достаточно много – это «Холидей», «Красное и белое», «Магниты». Это те места, которые раньше занимали местные предприниматели города Омска. Всех их, к

сожалению, выдавили. А с ними вопрос реализации решался гораздо проще. Сейчас очень тяжело войти в сети. Есть ли возможность взять в пример Тюменскую область? У них есть сайт «Покупай

тюменское». Аналогичные преференции в Иркутской области. Я понимаю, что сети – это коммерческие структуры и на них влиять достаточно сложно. Но тем не менее думаю, возможно какое-то

содействие в плане льготного присутствия именно омских производителей». Татьяна Михайловна присоединилась к ранее выступающим и по поводу нестационарной торговли: «Ни один конкурс не смогли

выиграть по установке киосков, так как очень дорого. У нас продукт сезонный, и мы никак не сможем конкурировать с шаурмой – не знаю, откуда у них такие деньги»_. Тем самым она напомнила

февральскую встречу предпринимателей с губернатором, где речь шла как раз о шаурме и вопросе, откуда у них такие деньги. Виктор НАЗАРОВ в ответ напомнил анекдот, где проситель долго молится,

чтобы господь помог ему выиграть в лотерею. На что бог ему раздраженно огтвечает: ну, достал, ты лотерейный билет хотя бы купи, заявив, что ни разу «Сибхолод» не обратился в областную

администрацию с просьбой по оказанию содействия. А далее заметил, что давать преференции местным производителям – это нарываться на санкции антимонопольной службы. Поэтому закон надо как-то

обходить:_«Мы будем прорабатывать и вырабатывать тот торговый знак, на котором будет написано «Сделано в Омской области». Мы даже можем обсудить с предпринимательским сообществом, какой

должна быть эта наклеечка. Я тоже хожу в магазин, перебираю там молоко – там написано мелко – я даже не понимаю этот «Домик в деревне», я всегда считал, что он в Москве производится. Я его и

не покупал, потому что считал московским продуктом. Старался покупать молоко в мягкой упаковке, где написано крупно «Любинское» и все такое. Поэтому, безусловно, этот значок, где будет

написано «Произведено в Омской области», станет маленькой преференцией для приобретения продукта нашего. Если вы готовы поучастовать с нами в первом обсуждении этого знака, будете готовы на

свою продукцию этот значок клеить, чтобы он вошел в сети, это и будет первым шагом большого пути»._ Оксана ФАДИНА привела «смешной» пример жалобы омского предпринимателя, котрого якобы не

пускали в федеральную сеть:_«Стали разбираться. Выяснилось: он фасует упаковку по килограмму, а сети говорят, что у них свои требования – 800 грамм. Предлагают ему насыпать 800 грамм.

Упирается, говорит: у меня линия отлажена именно таким образом»_. И перефразировала Льва Толстого: _«Все предприниматели счастливы одинаково и каждый несчастлив по-своему». Она предложила не

уходить в долгую историю относительно того, как должен визуально выглядеть товарный знак, что на нем должно быть нарисовано: «Лучше не спорить об этом, а остановиться на каком-то варианте.

Уже, собственно, надо включаться в эту работу. Поэтому мы ее себе поставили на краткосрочную перспективу отработать»._ Вячеслав ДВОРАКОВСКИЙ заметил, что _«по-настоящему потенциал Омской

области и города Омска может раскрыться, если село с городом будет работать в тандеме. Селяне будут иметь сбыт в городе, горожане будут ориентироваться на качественный продукт, быстро

поступивший и с непросроченным периодом хранения. С сетями омские предприниматели бороться не смогут. Раньше была потребкооперация. Эту идею нужно возродить – объединиться вокруг

добросовестного посредника», который бы и «цены котролировал, и мощь поимел, заключив договоры с целым рядом производителей. Тогда он попадает в весовую категорию, способную конкурировать с

сетевыми магазинами. Мне кажется, этот путь досточно перспективный, хотя и очень непростой»._ Председатель совета Омского союза потребителей «Щит» Евгений РАБИНОВИЧ посетовал: _«В

администрации города есть план действий по защите прав потребителей, а в областном правительстве – нет, а бизнес без потребителей работать не может. Региональная программа по правам

потребителей принята в 50 регионах, губернаторы там поддерживают ее в разной степени. Вы как-то этот вопрос не поддерживаете. Хотелось бы знать почему?»_ Губернатор отшутился: _«Почему я не

говорю о потребителях? Я тоже потребитель, и самому говорить о себе не совсем корректно»_. Далее выложила козыри Оксана ФАДИНА, как будто специально готовившаяся к этому вопросу (а может,

так оно и было): _«Мы провели мониторинг по стране. В прошлом году 20 программ срок своих действий закончили. В 2016 году продолжают действовать только четыре программы поддержки

потребителей. Мы с этими регионами связались, и они сказали, что не планируют пролонгацию этих программ»._ По ее словам, эти программы полностью дублируют федеральное законодательство,

поэтому особого смысла в них нет. ФЭЙСОМ ОБ ГЧП Предприниматель Игорь ПОЧЕКУЕВ поинтересовался государственно-частным партнерством, будут ли в регионе разработаны правила игры для ГЧП, так

как у него есть примеры, когда инвесторы заходят спокойно в Волгоград, а вот в Омск никак не могут. Как заявил Виктор НАЗАРОВ, недобросовестные инвесторы, которые заходят в регион в рамках

концессии, итспользуют несовершенство правовой базы: _«К сожалению, когда подписываешь документ, все кажется нормальным – обещают все сделать, заменить оборудование, создать условия, чтобы

снизить тарифы, а как только заходят – начинается рост тарифов, неисполнение обязательств. У нас уже два примера – один в Таре, второй по Омскому району – дикие задолженности перед

ресурсоснабжающими организациями. Последние приходят к нам с упреками: это же вы подписали закон по ГЧП и запустили в рамках концессии такого инвестора. Поэтому обжегшись на этих двух

инвесторах, мы стараемся минимизировать риски»._ Оксана ФАДИНА привычно уточнила: _«Недавно частный партнер предложил в рамках ГЧП: а давайте мы вам школу в районе построим. Мы просчитали,

во сколько нам обойдется один ученик, который будет в этой школе учиться. Получилось в 1,7 раза дороже. А дальше контрольно-надзорные органы вам зададут закономерный вопрос: зачем вы

соглашаетесь на такое взаимодействие, если привлекая бюджетные средства и даже за счет кредитов вам это обойдется дешевле?»_ Мэр Омска в свою очередь пообещал проработку данных по

муниципально-частному партнерству за лето и подписание положения о ГЧП осенью. ЗАВТРА, ЗАВТРА, ЗАВТРА Последний вопрос задал директор ООО «ЛИЗГУНОВ и партнеры» Олег ЛИЗГУНОВ. Дело касается

тысяч омских предпринимателей, которые изменили конфигурацию приобретенных нежилых помещений, не задевая несущих конструкций. Сделать-то они это сделали, но узаконить эти изменения не смогли

из-за отсутствия регионального законодательства по данному вопросу. Причем это впрямую касается и рейтинга Омской области в разрезе инвестиционной привлекательности, так как там существует

параметр регистрации прав на недвижимое имущество с учетом приостановленных прав. Вопрос обсуждался на межотраслевом совещании, проводимом министерством экономики Омской области по вопросу

повышения инвестиционной привлекательности региона. Минстрою было дано поручение о выработке возможного решения данного вопроса. И временный регламент министерством был разработан и доведен

до готовности с учетом многократных обсуждений в Управлении Росреестра, Омском областном союзе предпринимателей, Омской торгово-промышленной палате, администрации города Омска. Однако  само

подписание документа, который по положению почему-то должен подписать именно первый заместитель председателя правительства Омской области,  на протяжении нескольких месяцев откладывалось.

Виктор Иванович заявил, что в пятницу, 24 июня, временный регламент оформления перепланировки нежилых помещений будет подписан. По данным на вечер понедельника 27 июня первый зампред

регионального правительства Андрей НОВОСЕЛОВ этот регламент не подписал.