Хозрасчет и бюджетирование: исторические параллели

ВЕРОЯТНО, МНОГИМ ПРИХОДИЛОСЬ ИСПЫТЫВАТЬ ЧУВСТВО ДОСАДЫ, КОГДА НА ОПЕРАТИВКАХ У ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА ВМЕСТО ПРОБЛЕМ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА РАЗБИРАЛИСЬ МЕЛКИЕ НЕУРЯДИЦЫ И ВОПРОСЫ, КОТОРЫЕ

МОГУТ РЕШАТЬСЯ ЛИНЕЙНЫМИ РУКОВОДИТЕЛЯМИ, НО ПО СЛОЖИВШЕЙСЯ ТРАДИЦИИ ВЫНОСЯТСЯ НА САМЫЙ ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ. В НЕДАВНЕЙ НАШЕЙ ИСТОРИИ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЗА РЕЗУЛЬТАТЫ

ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЗРАБАТЫВАЛАСЬ И ВНЕДРЯЛАСЬ СИСТЕМА ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАСЧЕТА. ХОЗРАСЧЕТ СТРОИЛСЯ НА ПРИНЦИПАХ САМООКУПАЕМОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗАТРАТ И ПРИБЫЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОПЕРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ, МАТЕРИАЛЬНОЙ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ В УСПЕШНОМ ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА И В ЭКОНОМНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ, МАТЕРИАЛЬНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ И «КОНТРОЛЯ РУБЛЕМ». ПРИЧЕМ ПРИНЦИПЫ ЭТИ ПРИМЕНЯЛИСЬ НЕ ТОЛЬКО К ПРЕДПРИЯТИЮ В ЦЕЛОМ, НО И К ВНУТРЕННИМ ЦЕХОВЫМ СТРУКТУРАМ ОСНОВНОГО И ВСПОМОГАТЕЛЬНОГО

ПРОИЗВОДСТВА — ТАК НАЗЫВАЕМЫЙ «ВНУТРИПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ХОЗРАСЧЕТ». ЕГО ОСНОВНОЙ ЦЕЛЬЮ БЫЛО ИЗЫСКАНИЕ ВНУТРИПРОИЗВОДСТВЕННЫХ РЕЗЕРВОВ И ЭКОНОМНОЕ РАСХОДОВАНИЕ ИМЕЮЩИХСЯ СРЕДСТВ. ВНЕДРЕНИЕ

ХОЗРАСЧЕТА ВЕЛО К ОБОСОБЛЕНИЮ РЕСУРСОВ ЦЕХА, ДЛЯ ЭТОГО И ВНЕДРЯЛАСЬ СИСТЕМА УЧЕТА ЗАТРАТ. НО ТОГДА ЭКОНОМИСТЫ НЕ МОГЛИ ПРИЗНАТЬ, ЧТО ЭТО ВЕДЕТ К ОБМЕНУ ПРОДУКТАМИ ТРУДА МЕЖДУ ЦЕХАМИ. И

РЕШИЛИ, ЧТО КАЖДЫЙ ЦЕХ СОИЗМЕРЯЕТ СВОИ ЗАТРАТЫ НА ВЫПУСК ПРОДУКЦИИ НЕ С ДОХОДАМИ, ПОЛУЧАЕМЫМИ ОТ ЭТОГО ОБМЕНА, А С ОСНОВНЫМИ ПЛАНОВЫМИ ПОКАЗАТЕЛЯМИ. К НИМ ОТНОСИЛИ ОБЪЕМ РЕАЛИЗОВАННОЙ

ПРОДУКЦИИ В РАСЧЕТНЫХ ЦЕНАХ ЦЕХА, НОМЕНКЛАТУРУ ВАЖНЕЙШИХ ИЗДЕЛИЙ И РАБОТ, А ТАКЖЕ ОБЩУЮ СУММУ ПРИБЫЛИ ПО ЦЕХУ, УРОВЕНЬ РАСЧЕТНОЙ РЕНТАБЕЛЬНОСТИ ЦЕХА, ФОНД ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ЕГО РАБОТНИКОВ И

ДРУГИЕ ПОКАЗАТЕЛИ. ЗАДАВАЛ ЭТИ ПОКАЗАТЕЛИ ПЛАНОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ОТДЕЛ, А БУХГАЛТЕРИЯ КОНТРОЛИРОВАЛА ИХ ВЫПОЛНЕНИЕ И СООБЩАЛА ЕМУ О РЕЗУЛЬТАТАХ. ПО ИТОГАМ НАЧИСЛЯЛАСЬ ПРЕМИЯ. НАПОМНИМ, ЧТО

ЭТОТ МЕХАНИЗМ ДОЛЖЕН БЫЛ СЛУЖИТЬ ОСНОВНОЙ ЦЕЛИ — ПОИСКУ ВНУТРЕННИХ РЕЗЕРВОВ И ЭКОНОМНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СРЕДСТВ. ЦЕЛЬ И ОПРЕДЕЛЯЛА МЕХАНИЗМ РАСЧЕТА МАТЕРИАЛЬНОГО ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ЗА ДОСТИГНУТЫЕ

РЕЗУЛЬТАТЫ: ЕСТЬ РОСТ ПРИБЫЛИ — ЗНАЧИТ, ЧАСТЬ СЭКОНОМЛЕННЫХ СРЕДСТВ ИДЕТ НА ПООЩРЕНИЕ. ЭТО БЫЛА ТУПИКОВАЯ СХЕМА: НЕВОЗМОЖНО ПОСТОЯННО СОВЕРШЕНСТВОВАТЬ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПРОЦЕСС, ПОСКОЛЬКУ У

КАЖДОЙ ТЕХНОЛОГИИ ЕСТЬ ПРЕДЕЛ. ПРИ ПРИБЛИЖЕНИИ К НЕМУ РОСТ ПРИБЫЛИ ЗА СЧЕТ ЭКОНОМИИ СНАЧАЛА ЗАМЕДЛЯЕТСЯ, А ЗАТЕМ И ВОВСЕ СХОДИТ НА НЕТ. МЕХАНИЗМ ПРЕМИРОВАНИЯ ПЕРЕСТАЕТ РАБОТАТЬ, И КАК

СЛЕДСТВИЕ ПРОПАДАЕТ ИНТЕРЕС К ПОСТОЯННОЙ ЭКОНОМИИ И ИЗЫСКАНИЮ РЕЗЕРВОВ. СХЕМА НЕ РАБОТАЛА, ТАК КАК ЦЕЛЬ СТАВИЛАСЬ НЕКОРРЕКТНО. НО ИНАЧЕ И БЫТЬ НЕ МОГЛО, ПОТОМУ ЧТО СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ

НАСАЖДАЛА ЦЕНТРАЛИЗАЦИЮ УПРАВЛЕНИЯ КАК ПРИНЦИП ОРГАНИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. А ВЕДЬ ХОЗРАСЧЕТ ЦЕХА ПРИВОДИТ НЕ ТОЛЬКО К ОБОСОБЛЕНИЮ ЕГО РЕСУРСОВ, НО И К «ОБОСОБЛЕНИЮ» ПРАВ И

ОТВЕТСТВЕННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЦЕХА ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВСЕХ ЭТИХ РЕСУРСОВ — МАТЕРИАЛЬНЫХ, ТРУДОВЫХ, ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ. ТО ЕСТЬ РЕЧЬ ИДЕТ О ДЕЛЕГИРОВАНИИ ПОЛНОМОЧИЙ В СИСТЕМЕ

УПРАВЛЕНИЯ И ПОСТРОЕНИИ ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ СИСТЕМ. И ЕСЛИ ПОКАЗАТЕЛЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ЯВЛЯЕТСЯ ПРИБЫЛЬ, ТО НЕОБХОДИМО ДЕЛЕГИРОВАТЬ ПРАВО РЕГУЛИРОВАТЬ ЭТУ ПРИБЫЛЬ ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯ

ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ. ПЛАН ДОХОДОВ ЦЕХУ ЗАДАН, ЗНАЧИТ, МАНИПУЛИРОВАТЬ МОЖНО ТОЛЬКО РАСХОДАМИ, ОБЕСПЕЧИВАЯ ЭФФЕКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕСУРСОВ. ТАКИМ ОБРАЗОМ, НАЧАЛЬНИК ЦЕХА ДОЛЖЕН

ИМЕТЬ ПРАВО РАЗРАБАТЫВАТЬ МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА НЕДОПУЩЕНИЕ ПЕРЕРАСХОДА СЫРЬЯ И МАТЕРИАЛОВ, ОПТИМАЛЬНУЮ ЗАГРУЗКУ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПЕРСОНАЛА, ГРАМОТНЫЕ ЭКСПЛУАТАЦИЮ И ОБСЛУЖИВАНИЕ

ОБОРУДОВАНИЯ. ОН СМОЖЕТ ЗАЩИТИТЬ ПЕРЕД РУКОВОДСТВОМ СМЕТУ СВОИХ РАСХОДОВ, ЕСЛИ ЯВЛЯЕТСЯ СПЕЦИАЛИСТОМ И МЫСЛИТ КАК ХОЗЯИН. ТОГДА РУКОВОДСТВО СМОЖЕТ ИЗБАВИТЬСЯ ОТ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШАТЬ МЕЛКИЕ

ПРОБЛЕМЫ И НАКОНЕЦ-ТО ЗАЙМЕТСЯ ПОЛИТИКОЙ И СТРАТЕГИЕЙ. ЧТОБЫ ИЗБЕЖАТЬ НЕКОМПЕТЕНТНЫХ ДЕЙСТВИЙ И ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЙ СО СТОРОНЫ ЛИНЕЙНЫХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, НАДО ОБЕСПЕЧИТЬ СОВПАДЕНИЕ ИХ ИНТЕРЕСОВ С

ИНТЕРЕСАМИ ПРЕДПРИЯТИЯ. ДЛЯ ЭТОГО ДОСТАТОЧНО, ЧТОБЫ ОСНОВНОЕ МАТЕРИАЛЬНОЕ ПООЩРЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ БЫЛО НАПРЯМУЮ СВЯЗАНО С ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ РАБОТЫ ИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, А НЕ ВСЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ В

ЦЕЛОМ. ЗНАЧИТ, НЕОБХОДИМО ДЛЯ КАЖДОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ОПРЕДЕЛЯТЬ СОБСТВЕННЫЙ ОБЪЕКТ ПРЕМИРОВАНИЯ И МЕХАНИЗМ РАСЧЕТА РАЗМЕРОВ ПООЩРЕНИЯ ИСХОДЯ ИЗ УРОВНЯ КОМПЕТЕНЦИИ И ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ

НАПРАВЛЕННОСТИ ЭТОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ. А ДЛЯ ЭТОГО УСТАНОВИТЬ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ КРИТЕРИИ ВЫПОЛНЕНИЯ ЕГО ГЛАВНОЙ ЗАДАЧИ. НАПРИМЕР, ГЛАВНЫМ РЕЗУЛЬТАТОМ ДЛЯ ЦЕХА ЯВЛЯЕТСЯ ВЫПУСК

ПРОДУКЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКАЗОМ ОТДЕЛА СБЫТА. ТОГДА ВСЕ ПРОСТО: СПРАВИЛСЯ С ЭТОЙ ЗАДАЧЕЙ ПРИ ПЛАНОВОМ ЗНАЧЕНИИ ОСТАЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ — ПОЛУЧИ ОПРЕДЕЛЕННУЮ ДОЛЮ ОТ ОБЪЕМА ВЫПУЩЕННОЙ

ПРОДУКЦИИ. ЗАВИСИМОСТЬ СУММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ОТ РЕЗУЛЬТАТА РАБОТЫ КОНКРЕТНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ СДЕЛАЕТ СИСТЕМУ МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ СПРАВЕДЛИВОЙ И ЗАСТАВИТ РАБОТНИКОВ

ПРОЯВЛЯТЬ СВОЙ ТАЛАНТ И УМЕНИЯ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ГЛАВНОГО РЕЗУЛЬТАТА. ПРИ ЭТОМ ЭКОНОМИЯ ЗАТРАТ ЯВЛЯЕТСЯ НЕ ЕДИНСТВЕННЫМ СРЕДСТВОМ ДОСТИЖЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ. ГЛАВНОЕ — ПО-ХОЗЯЙСКИ РАСПОРЯДИТЬСЯ

ИМЕЮЩИМИСЯ РЕСУРСАМИ. ХОТЯ У РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЦЕХОВ МОЖЕТ ВОЗНИКАТЬ ЖЕЛАНИЕ УВЕЛИЧИВАТЬ ИХ БЮДЖЕТ, ОБЫЧНО ЭТИМ НЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЯЮТ, ПОТОМУ ЧТО ЛЮДИ, КАК ПРАВИЛО, СТРЕМЯТСЯ НЕ ТОЛЬКО ХОРОШО

ЗАРАБОТАТЬ СЕГОДНЯ, НО И СДЕЛАТЬ ВСЕ, ЧТОБЫ РАБОТАТЬ НА СВОЕМ ПРЕДПРИЯТИИ СТАБИЛЬНО И ДОЛГО. ПРИ ЭТОМ РУКОВОДИТЕЛЬ С ПОМОЩЬЮ МЕТОДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА ВСЕГДА МОЖЕТ ОПРЕДЕЛИТЬ, УМЕЕТ

ПОДЧИНЕННЫЙ ЭФФЕКТИВНО ОРГАНИЗОВАТЬ РАБОТУ ИЛИ НЕТ. ИТАК, В СВОЕ ВРЕМЯ ВНЕДРЕНИЕ ХОЗРАСЧЕТА НЕ ДАЛО ЖЕЛАЕМОГО РЕЗУЛЬТАТА, ПОСКОЛЬКУ ТОГДА НЕ ПОНЯЛИ, ЧТО КАМНЕМ ПРЕТКНОВЕНИЯ БЫЛА ИМЕННО

ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ. СЛИШКОМ МНОГО НАДЕЖД ВОЗЛАГАЛИ НА САМОСОЗНАНИЕ И ЭНТУЗИАЗМ МАСС, ПЫТАЯСЬ ЗАМЕНИТЬ ИМИ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ И ЗАБЫВАЯ О ТОМ, ЧТО В ОСНОВЕ МОТИВАЦИИ ЛЕЖАТ

МАТЕРИАЛЬНЫЕ СТИМУЛЫ. ТАК ДАВАЙТЕ УЧИТЬСЯ НА ПРОШЛЫХ ОШИБКАХ! ВЕРНИТЕСЬ К НАЧАЛУ ЭТОГО ТЕКСТА И ПРОЧТИТЕ ЕГО СНОВА, ЗАМЕНЯЯ СЛОВА «ЦЕХ» («ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ») НА «ЦЕНТР ФИНАНСОВОГО УЧЕТА»,

«РАСЧЕТНЫЕ ЦЕНЫ» НА «ТРАНСФЕРТНОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ», «СМЕТУ» НА «БЮДЖЕТ», А «ХОЗРАСЧЕТ» НА «БЮДЖЕТИРОВАНИЕ». ВЫ ПОЛУЧИТЕ МОНОЛОГ НА ТЕМУ О СОВРЕМЕННЫХ ПРИНЦИПАХ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ

СТРУКТУРЫ ПРИ ПОСТАНОВКЕ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ. ПРИЧЕМ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ЭТИ ПРИНЦИПЫ МОЖНО НЕ ТОЛЬКО В ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ, НО И В ТОРГОВОЙ, И В ДРУГИХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. КОНЕЧНО, НЕЛЬЗЯ ПОЛНОСТЬЮ

ОТОЖДЕСТВЛЯТЬ ХОЗРАСЧЕТ И БЮДЖЕТИРОВАНИЕ. РАЗНЫЕ ПРИНЦИПЫ, РАЗНАЯ ИДЕОЛОГИЯ, ПРИНЦИПИАЛЬНО ИНЫЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРЕДПРИЯТИЯ, ПРЕДПРИЯТИЯ В ЦЕЛОМ С ЕГО ВНУТРЕННИМИ СТРУКТУРАМИ —

ВСЕ ЭТО ОПРЕДЕЛЯЕТ РАЗЛИЧИЕ МЕЖДУ ХОЗРАСЧЕТОМ И БЮДЖЕТИРОВАНИЕМ. ОБЪЕДИНЯЕТ ЖЕ ИХ ТО, ЧТО ОБА МЕХАНИЗМА — ЭТО ПОПЫТКИ НАЙТИ ВАРИАНТ ОПТИМАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ. ДАВАЙТЕ ЖЕ ИСПОЛЬЗУЕМ ТО

РАЦИОНАЛЬНОЕ, ЧТО БЫЛО В СИСТЕМЕ ХОЗРАСЧЕТА, ИЗБАВИВ ЕГО ОТ ПРЕЖНИХ ОШИБОК. ВЕДЬ У НАС СЕГОДНЯ ЕСТЬ ОПЫТ И НУЖНО ЕГО ИСПОЛЬЗОВАТЬ. ХОТЯ БЫ ПОТОМУ, ЧТО НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЕЩЕ ОСТАЛИСЬ

СПЕЦИАЛИСТЫ, КОТОРЫЕ ПОНИМАЮТ И ВЕРЯТ, ЧТО ПРИНЦИПЫ ХОЗРАСЧЕТА МОГУТ СПОСОБСТВОВАТЬ УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЯ. ВАЖНО ЛИШЬ ХОРОШО ПРОДУМАТЬ МЕХАНИЗМ, РАЗРАБОТАТЬ «ПРАВИЛА ИГРЫ» И В

ДАЛЬНЕЙШЕМ ПРИДЕРЖИВАТЬСЯ ЭТИХ ПРАВИЛ. АЛЛА БЫЧКОВА, ДИРЕКТОР КОНСАЛТИНГОВОЙ КОМПАНИИ «ПЕРСПЕКТИВА».