Конституционный суд научил считать срок привлечения к ответственности

Роскомнадзор неоднократно обращался в суд с заявлениями о привлечении оператора почтовой связи «СПСР-Экспресс» к административной ответственности за осуществление предпринимательской

деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией. Претензии надзорного органа вызвали нарушения установленных сроков доставки почтовых отправлений, а также их

утрата.

Компания в процессе разбирательства напоминала: срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение лицензионного законодательства составляет три месяца. И по спорным

делам этот срок истек, значит, суд должен был их прекратить. Но арбитражные суды приняли во внимание, что допущенные нарушения одновременно повлекли за собой нарушение прав

граждан-потребителей услуг связи, а потом применили предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП годичный срок давности административной ответственности для нарушений законодательства о защите прав

потребителей.

«СПСР-Экспресс» пожаловалась в Конституционный суд и указала: статья КоАП, которая позволила привлечь ее к ответственности, нарушает правовые определенности. Из-за этого суды могут

произвольно относить нарушения лицензионного законодательства к нарушениям законодательства о защите прав потребителей и применять к ним годичный срок давности административной

ответственности.

КС постановил: если компании вменяют в вину нарушение лицензионного законодательства, то это исключает возможность распространения на нее специального срока давности, предусмотренного

оспариваемой нормой за нарушение прав потребителей. Даже в случаях, когда оно действительно повлекло за собой ущемление прав потребителей.

Если компания доставляет посылки с опозданием, то ее можно привлечь по ст. 14.4 КоАП «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением

установленных законодательством Российской Федерации требований». И тогда действительно можно применить годичный срок давности. Но при применении статьи о нарушении лицензионного

законодательства должен соблюдаться общий (трехмесячный) срок давности привлечения к ответственности.

Оспоренная «СПСР-Экспресс» норма КоАП не противоречит Конституции, но суды должны применять ее так, как указал Конституционный суд. А дело заявителя подлежит пересмотру с учетом выраженной

позиции.

Постановление Конституционного суда от 15 января 2018 года № 3-П.

© ООО «Правовые новости». 2008-2025. Номер свидетельства ЭЛ № ФС 77 - 79910. Телефон редакции: +7 (965) 157 64 53